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思茅区云仙彝族乡“三治合一”共建乡村善治格局
 
时间:2020/4/8 10:28:44  来源: 王燕 点击:2341

为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委关于精准扶贫、精准脱贫战略部署,巩固全乡脱贫攻坚阶段性成果,发动农村群众积极主动参与到各村的自治、法治、德治建设中,云仙彝族乡以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为目标,以新冠肺炎疫情防控为契机,不断完善村民自治制度,将“三治”委员会与建强基层组织、建设美丽乡村、促进乡风文明、激发群众内生动力、建立群防群控网格等工作结合起来,为坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力支撑,现将“三治委员会”工作开展情况报告如下。

一、开展情况

(一)统筹协作,规范管理。云仙彝族乡“三治委员会”由基层党组织牵头,以村组为主体,设立村级“三治”委员会12个、组级“三治”委员会112个,委员会内设主任、生产委员、生活委员、治安委员、宣传委员、劳务输出委员6个岗位,采取分片包户负责制,每人负责管理、服务一定数量的农户。每周组织召开1次委员会工作会议,商议解决工作开展中的具体问题;每月组织召开1次群众会,宣传乡党委、政府推送的惠民政策等内容,并通报上级党委政府和村“两委”近期脱贫工作要求、黑名单、爱心公益超市积分情况、人居环境综合整治评比结果;每周群众组织开展1次组内环境卫生、绿化、河道整治等建设、管理工作,保证组内环境整洁、卫生、优美。每季度召开1次情况通报会,集中通报村民会议、村民代表会议、村民小组会议以及村“两委”会议决定,组织实施好涉及本组村民切身利益的重大事项,主动接受组内党员群众监督,提升群众满意度。

(二)以点带面,逐步完善。云仙彝族乡“三治委员会”以环境综合整治为抓手,按照“政府引导、企业为主、群众参与”的多元筹措资金思路,围绕“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振精气神、全民共建美好乡村”的目标,采取以工代赈、以奖代补,以表现换积分,以积分唤醒动力的方式,引导贫困群众从“等靠要”的惰性思想转变为“加油干”的思想,采取“政府+超市返利签约+挂联帮扶单位帮扶+社会爱心人士捐赠”等方式,搭建脱贫攻坚“爱心公益超市”,通过分片区定点签约当地超市覆盖骂木村、黄竹林村两个集镇12个村116个村民小组828户农户。同时通过每月“三治委员会”评分,每年“三治委员会”+乡级抽查组综合考评的方式进一步抓好环境卫生综合整治工作。2020年云仙彝族乡“三治委员会”以“新冠肺炎”疫情防控为契机,不断提升基层综合治理能力,通过以户为单位全面开展精准摸排、滚动摸排,进一步摸清就学务工底数;通过“三治委员会”中枢指挥,每户出人组建巡逻队,采用适宜于农村的拉横幅、放广播、相互监督、设点堵卡、轮班值守等“老办法”和建立“微信群”、召开“手机视频会”等新手段构建群防群治管控网;因地制宜、强化防疫措施、抢抓农业农事重要节点,合理统筹早稻种植和烤烟生产,引导村民有序下田、分时下地、分散干活,减少疫情防控影响。

二、存在问题和困难

云仙乡“三治”委员会工作开展以来,严格按照上级工作方案和相关工作要求积极推进各项工作任务,做到了加强脱贫攻坚与促进乡村振兴的有效衔接,但总体来说仍然存在部分困难和问题:一是云仙彝族乡基础设施滞后,产业基础薄弱,经济总量小,抵御风险能力低;二是村民“三治”委员会建设工作尚在摸索过程,少数群众干部思想认识不到位,治理任务繁重。

三、下步工作打算

(一)因地制宜总结探索。根据推行情况,强化经验总结和运作模式探索,把好的作风坚持下来,把好的做法固化,把好的标准细化,不断完善村民“三治”委员会工作机制。同时继续加大对村民“三治”委员会运行模式宣传力度,让广大群众了解其深刻意义,树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为乡村治理的基本取向,在促进社会公平正义的过程中推进乡村振兴。

(二)以制度管人管事。以“激发内生动力和民风建设”为重点,对标“制定完善一套群众共同遵循的村规民约”要求,对不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会发展的条款,给予删除;对群众拥护的、需要的、有利于促进当地经济社会发展的要求,召开村民会议进行了增加和完善。保证了新修订的村规民约接地气、顺民心。以“法”为媒,实行黑名单管理,把国家法律、政策规约的相关内容具体化、地方化、生活化,以村规民约为准绳,缓解农村法治化进程中基层政府与基层群众的利益纠纷和冲突,以法律为纲推进乡村法治化,保障乡村民众的民主权利,从而最大限度地凝聚乡村民众共识,最小成本地消解村庄发展矛盾和障碍,为乡村振兴目标的实现提供良好的基层法治环境。

(三)民主共商阳光运行。通过村民“三治”委员会增强村民对于村庄事务的参与权和知情权。同时不断完善村务公开方式和内容,增强工作透明度,促进村民对于村级事务的深度参与和管理,从而实现普通村民对于村庄事务的监督权、管理,以“共商共信、共建共享”为原则,搭建村级民主协商新平台,构筑村务管理、决策、治理、监督的完整体系。


 


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